施性忠于1982年当选新竹市长，靠的是党外势力支持。国民党更他视为眼中钉，新竹地方法院后来依侵占、图利判处施性忠有期徒刑1年5个月，“省府”随即不待施性忠上诉就将予停职。施性忠后来竟顺利补选成功，并于1985年7月2日就职，但是“最高法院”仍判处施性忠2年6个月，褫夺公权两年定谳。7月5日，施性忠落发穿上袈裟，自封“无法法师”照常办公。最后警方于7月10日市长交接典礼日中逮捕欲出席交接典礼的施性忠。